哈爾濱市呼蘭區人民政府辦公室關于印發哈爾濱市呼蘭區石油化工事故應急救援預案的通知

發布時間:2021-10-20

哈呼政辦規〔202112

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各部門,各有關單位:

經區政府同意,現將《哈爾濱市呼蘭區石油化工事故應急救援預案》予以印發,請認真貫徹執行。

                                    哈爾濱市呼蘭區人民政府辦公室

                                                                                                          20211020


哈爾濱市呼蘭區石油化工事故應急救援預案

1總則

1.1編制目的

科學高效地處置石油化工事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾生命安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2事故類別

1.2.1火災包括石油化工裝置、煉油廠、油氣儲罐、危險化學品倉庫、危險化學品儲罐、油(氣)站、油(氣)類運輸工具等火災。

1.2.2其它事故包括液化石油氣泄漏、城區燃氣泄漏、油氣井噴等事故。

1.3事故分級

1.3.1火警分級。由低到高分為一至五級,分別用綠、藍、黃、橙、紅五種顏色代表其危險程度。

一級火警(綠):報警時描述為火災初起,火勢較小的石油化工等火災。

二級火警(藍):報警時描述為火勢較大且正在蔓延的易燃易爆危險品場所火災;現場指揮員認為一級火警到場滅火力量不能控制的火警。

三級火警(黃):報警或現場指揮員報告時描述為火勢燃燒猛烈,蔓延迅速的石油化工火災;現場指揮員認為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。

四級火警(橙):燃燒面積較大的易燃易爆危險品場所火災;火場有可能發生爆炸、沸溢、噴濺、毒氣擴散等突變險情的情況;現場指揮員認為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。

五級火警(紅):有大量人員傷亡,燃燒面積大的易燃易爆危險品場所火災;隨時或已經發生爆炸、沸溢、毒氣擴散等險情;現場指揮員認為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。

1.3.2其它事故分級。由低到高分為一至四級,分別用綠、黃、橙、紅四種顏色代表其危險程度。

一級災情(綠):災情危害程度不大,在短時間內能及時排除的城區燃氣泄漏事故。

二級災情(黃):災情危害程度較大,發生事故情況特殊,在短時間內難以排除的少量危險化學品泄漏事故。

三級災情(橙):災情危害程度較嚴重,處置難度較大的大量危險化學品泄漏事故。

四級災情(紅):災情危害程度嚴重,處置難度相當大的危險化學品泄漏事故。

1.4適用范圍

本預案適用于全區范圍內石油化工事故應急處置工作。

1.5工作原則

1)堅持“救人第一,科學施救”的指導思想,組織實施滅火與應急救援行動。

2)把保障人民群眾、事故單位人員生命安全和最大限度地減少石油化工事故造成的人員傷亡和危害作為首要任務,同時加強應急救援人員的安全防護。

3)本著就地、就近、快速、有效的原則,石油化工事故處置以屬政府為主,實行行政領導負責制,有關部門予以支持配合,充分發揮指導和協調作用。

4)充分發揮專家指導作用,實行科學民主決策,科學施救。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。

5)充分利用現有資源,進行規劃整合,實現人力、物資、技術和信息的有機配置,形成協調聯動機制,做到統一調度,資源共享。

2組織指揮體系及職責

2.1組織體系

全區石油化工事故應急救援組織體系由區應急局、公安分局、消防大隊、區政府關部門鄉(鎮)人民政府、街道辦事處安全生產應急救援領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。區安全生產應急救援指揮中心成員單位按照職責與分工,履行本部門的石油化工事故應急救援和保障方面的職責,負責制定相應的應急救援預案。

2.1.1區指揮部組成

區安全生產應急救援指揮

任:區政府常務副區長

員:區委宣傳部、應急局、區公安分局、區住建局、區文廣電旅游局、區衛局、區生態環境局、區氣象局、區民政局、區電業局聯通、移動、電信哈爾濱呼蘭分公司、中石油石化分公司天辰燃氣公司、區供排水有限公司等相關單位負責人。

2.1.2成員單位職責

區委宣傳部:負責對事故現場媒體活動的管理,協調和指導新聞報道。

區公安分局:負責事故發生區域的社會治安保障工作和交通秩序;負責較大以上事故組織群眾安全轉移工作;負責石油化工事故處置現場秩序的維護。

住建局:負責組織、協調建筑、區政工程應急救援隊伍參加事故搶險救災。

衛健局:負責組織事故區域的衛生防疫和醫療救護工作。

生態環境局:負責事故區域環境保護、環境監測,指導現場污染物的控制和處理,并提供相關技術支持。

區氣象局:負責及時、準確發布事故發生區域的氣象信息。

區民政局:負責指導協調群眾轉移安置工作。

區電業局:負責組織搶修事故現場的供電設施,確保電力供應。

聯通、移動、電信哈爾濱呼蘭分公司:在事故災難緊急搶險救災中,負責事故現場應急通信保障工作。

中石油(石化)哈爾濱分公司、天辰燃氣公司、區供排水有限公司提供相關的救援隊伍、物資和技術支持,參與相關事故的搶險救援。

其它成員單位應按照各自職能做好相關安全生產事故搶險救援工作。

2.2現場應急救援指揮部組成與職責

事故現場應急救援指揮以屬地為主,事發地人民政府街道辦事處成立現場應急救援指揮部,總指揮由當地人民政府街道辦事處行政領導擔任,負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向上級政府報告事故災難發展及救援情況。依據事故災難的性質和危及程度,設立救援指揮、人員搶救、醫療救護、治安保障、物資保障、交通運輸保障等應急救援工作組,各負其責,展開救援工作。

3接警和力量調集

3.1接警與報警

石油化工事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人并撥打119報警電話,區消防大隊接警后立即調派相應力量到場滅火救援,并向區應急局和區公安分局報告。

3.2力量調集

3.2.1一級火警力量調集

火警級別

車輛數量

出動力量編成

一級火警

(綠色)

6

責任區中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、2輛水罐車、1輛搶險救援車(無搶險救援車中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車),共6輛消防車。

備注:參戰力量要攜行隔熱服、避火服、輕型防化服、重型防化服、有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫鉤管、遙控水炮、帶架水槍等器材到場。

3.2.2二級火警力量調集

火警級別

車輛數量

出動力量編成

二級火警

(藍色)

多于

13

責任區中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車(無搶險救援車中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車),多于6輛車;



最近增援中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、2輛水罐車、1輛搶險救援車、1輛高噴車,7輛車,共調派多于13輛消防車。

備注:參戰力量要攜行隔熱服、避火服、輕型防化服、重型防化服、有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫鉤管、遙控水炮、帶架水槍等器材到場。

3.2.3三級火警力量調集

火警級別

車輛數量

出動力量編成

三級火警

(黃色)

多于

22

責任區中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車(無搶險救援車中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車),多于6輛車

最近增援中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車、1輛高噴車,多于7輛車;

石油化工專業隊化工中隊力量編成:1輛運兵車1A類泡沫車、1輛泡沫水聯用車、2輛水罐車、1輛重型水罐車、132米高噴車、116米高噴車、1輛干粉干冰車,9輛車,共調派多于22輛消防車。

備注:參戰力量要攜行隔熱服、避火服、輕型防化服、重型防化服、有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫鉤管、遙控水炮、帶架水槍等器材到場。

3.2.4四級火警力量調集

火警級別

車輛數量

出動力量編成

四級火警

(橙色)

多于

33

責任區中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車(無搶險救援車中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車),多于6輛車;

最近增援中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車、1輛高噴車,多于7輛車;

石油化工專業隊化工中隊力量編成:1輛運兵車、1A類泡沫車、1輛泡沫水聯用車、2輛水罐車、1輛重型水罐車、132米高噴車、116米高噴車、1輛干粉干冰車,9輛車;

石油化工專業隊太平中隊力量編成:1輛運兵車、1輛水罐車、2輛泡沫水聯用車、132米高噴車、1輛器材車,6輛車;

戰勤保障大隊力量編成:2輛重型水罐車、1輛充氣車、1輛泡沫液運輸車、1輛器材運輸車,5輛車,共調派多于33輛消防車。

備注:參戰力量要攜行隔熱服、避火服、輕型防化服、重型防化服、有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫鉤管、遙控水炮、帶架水槍等器材到場。

3.2.5五級火警力量調集

火警級別

車輛數量

出動力量編成

五級火警

(紅色)

多于

46

責任區中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車(無搶險救援車中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車),多于6輛車;

最近增援中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛泡沫車、所有水罐車、1輛搶險救援車、1輛高噴車,多于7輛車;

較近增援中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、所有水罐車、1輛器材車(或搶險救援車),多于5輛車;

特勤一中隊力量編成:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛奔馳搶險救援車、1輛奔馳防化洗消車、1輛高噴車,5輛車;

愛建中隊力量編成:1輛大功率水罐車、1輛重型水罐車、170米高噴車,3輛車;

石油化工專業隊化工中隊力量編成:1輛運兵車、1A類泡沫車、1輛泡沫水聯用車、2輛水罐車、1輛重型水罐車、132米高噴車、116米高噴車、1輛干粉干冰車,9輛車;

石油化工專業隊太平中隊力量編成:1輛運兵車、1輛水罐車、2輛泡沫水聯用車、132米高噴車、1輛器材車,6輛車;

戰勤保障大隊力量編成:2輛重型水罐車、1輛充氣車、1輛泡沫液運輸車、1輛器材運輸車,5輛車,共調派多于46輛消防車。

備注:參戰力量要攜行隔熱服、避火服、輕型防化服、重型防化服、有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫鉤管、遙控水炮、帶架水槍等器材到場。

3.2.6一至四級災情力量調集

災情等級

車輛數量

出動力量編成

一級災情

(綠色)

3

責任區中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、1輛搶險救援車或舉高車(無搶險救援車或舉高車的中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車或舉高車),共3輛車、10指戰員到場處置。

二級災情

(黃色)

多于6

責任區中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、所有水罐車、1輛舉高車或搶險救援車(無搶險救援車或舉高車的中隊,由119作戰指揮中心第一時間調派鄰近中隊搶險救援車或舉高車),多于6輛車,中隊全體指戰員到場處置。

三級災情

(橙色)

多于

11

責任區中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、所有水罐車、1輛舉高車(配備此車的中隊)、1輛搶險救援車(配備此車的中隊),多于6輛車,中隊全體指戰員到場處置;

最近增援中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、2輛水罐車、1輛舉高車,5輛車,中隊全體指戰員到場處置。共調派多于11輛消防車,2個中隊的指戰員到場處置。

四級災情

(紅色)

多于

16

責任區中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、所有水罐車、1輛舉高車(配備此車的中隊)、1輛搶險救援車(配備此車的中隊),多于6輛車,中隊全體指戰員到場處置;

最近增援中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、所有水罐車、1輛舉高車,多于5輛消防車,中隊全體指戰員到場處置;

較近增援中隊:1輛運兵車、1輛主戰車、所有水罐車、1輛舉高車,多于5輛消防車,中隊全體指戰員到場處置。共調派多于16輛消防車,3個中隊的指戰員到場處置。

4應急處置

4.1緊急處置

石油化工事故發生后,事故單位應當積極采取自救措施。現場應急救援指揮部成立之前,先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事發地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責協調,全力控制事故發展態勢。

4.2現場監控

現場指揮部組織技術力量和救援隊伍,加強對事故現場的監控,及時采取緊急處置措施,果斷控制或切斷災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故發生。

事故發生地公安部門應當迅速組織警力,進行現場治安警戒和治安管理,維持現場秩序,依法采取交通管制措施,限制人員和車輛進出交通管制區域。

4.3醫療衛生救助

事發地衛生計生部門負責組織開展緊急醫療衛生救助和現場處置工作。根據事故發生地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的請求,區衛健局及時組織專業救治隊伍進行支援。

4.4應急人員的安全防護

在處置突發安全生產事故時,應當對事發地現場的安全情況進行科學評估,保障現場應急救援人員的人身安全。現場應急救援人員應根據需要,攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施現場指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.5群眾的安全防護

現場指揮部負責群眾的安全防護工作。主要工作內容:確定保護事故區周邊群眾安全需要采取的防護措施;決定緊急狀態下群眾疏散和轉移的范圍、路線、程序以及安置方式;指定有關部門負責實施疏散、轉移;啟用應急避難場所,提供必要的生活用品;實施醫療救治,開展疾病預防和控制工作;負責治安管理。

4.6現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時報告現場應急救援指揮部。

4.7救援結束

事故現場得到控制,遇險人員獲救,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患因素消除后,由現場指揮部請示區政府應急委員會同意后,宣布應急救援結束,應急救援隊伍撤離現場。

5.后期處置

5.1火災調查與評估

區指揮部將組織區公安分局、消防大隊、應急局、生態環境局等有關部門及專家,立即對火災原因、性質、經濟損失進行科學評估。

5.2恢復重建

相關職能部門對受災情況評估后,認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃,由區政府有關部門組織實施恢復重建工作。

6附則

6.1預案的管理與演練

6.1.1預案的監督管理

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改、完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,應及時修訂完善預案。

6.1.2.預案的演練

各重、特大火災應急機構、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及相關部門要結合應急預案,有計劃、有重點地定期組織專業性和綜合性的應急演練。通過應急演練,落實崗位責任,熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置程序。識別資源需求,評價應急準備狀態,檢驗預案的可行性,不斷改進、補充、完善各類應急預案,提高對突發重、特大火災應急處置能力。

6.2預案實施日期

本預案自印發之日起施行,有效期3年。

相關解讀:《哈爾濱市呼蘭區石油化工事故應急救援預案》解讀


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